Il Decreto Romani sulle energie rinnovabili è  stato pubblicato ieri in Gazzetta Ufficiale e, da oggi, è legge. Le attenzioni degli operatori del fotovoltaico, tuttavia, sono concentrate ancora sul Decreto di attuazione che fisserà l'entità ed il meccanismo di attuazione del cosiddetto Quarto Conto Energia, ovvero ridefinirà l'intero sistema degli incentivi al fotovoltaico che premia i propretari degli impianti ricompensando i kilowatt di energia elettrica prodotti ed immessi nella rete elettrica nazionale.

La maggiore preoccupazione degli operatori del settore è stata qualla di avere un quadro normativo certo, e di garantire gli investimenti in corso. Il Terzo Conto Energia, infatti, dopo una lunga ed attesissima gestazione, ha avuto vita assai breve: da inzio anno alla fine del mese di maggio prossimo venturo quando, in realtà, era stato approvato per durare tre anni. La sua morte è stata decisa proprio dal Decreto Romani quando, ormai, i produttori e gli investitori avevano dimensionato gli impianti e stabilito i tempi di ritorno degli investimenti  tenendo come punto di riferimento gli incentivi del Conto Energia 2011, destinati a sparire a breve, a favore di quello del Quarto Conto Energia. Questi ultimi, però, stando almeno alla prima bozza resa nota ieri, saranno più bassi e destinati a diminuire  ancora di più nei prossimi due anni.

Il Ministro dell'Ambiente Stefania Prestigiacomo, a margine di un incontro alla Regione Lombardia, ieri ha tentato di rassicuare gli operatori, motivando la scelta di riduzione delle tariffe incentivanti:

''Credo che entro la prima decade di aprile concluderemo i lavori di consultazione ed emaneremo il decreto ministeriale"- ha detto il Ministro-"che dovrà rispettare quanto votato all'unanimita' sia dalla Camera che dal Senato; e cioe' che gli investimenti in corso devono essere salvaguardati, intendendo per impianti messi in esercizio quelli posati e non allacciati. Questo consentirà di superare una serie di problemi che non dipendono da chi ha fatto gli investimenti''.  ''Nei successivi sei mesi - ha argomentato Prestigiacomo - bisognerà prevedere una riduzione molto lieve degli incentivi in modo da non penalizzare gli investimenti in corso, quindi anche quelli programmati col vecchio regime e non conclusi alla fine di maggio. Dal 2012 si procederà poi con uno 'scalone' negli incentivi senza fissare un tetto in termini di Megawatt annuali, ma un tetto complessivo in milioni di euro fino alla fine degli incentivi''. "Si tratta"- ha aggiunto il ministro dell'Ambiente- ''del modello tedesco di flessibilità annuale, che è quello che tutti gli operatori ci hanno chiesto''. ''Il governo intende sostenere le fonti rinnovabili, ovviamente adeguando l'incentivo nazionale alla media europea, mentre prima era sopradimensionato: vogliamo evitare speculazioni e valorizzare la filiera senza che fondi stranieri approfittino di un incentivo nazionale alto'' ha assicurato il ministro dell'Ambiente, Stefania Prestigiacomo.

Tuttavia non sono mancate ulteriori proposte da parte degli esponenti del mondo del fotovoltaico: Assoslare, infatti, ha fatto delle proposte indirizzate a Confindustria ,al Ministro dello Sviluppo Economico, Paolo Romani ed al Ministro Prestigiacomo. Secondo Assosolare, dunque, bisognrebbe risolvere così le questioni ancora aperte dopo la discussione di ieri:

• Consentire un passaggio graduale tra sistema attuale e nuovo sistema, tutelando almeno il 2011 per salvaguardare gli investimenti ed evitare effetti retroattivi;
• Definire il IV Conto Energia in modo da traghettare la crescita fino alla grid parity, con una riduzione graduale e progressiva degli incentivi, fino ad esaurimento previsto al 2016. Garantire quindi la stabilità del sistema incentivante, senza cambiamenti in corsa.
• Considerare particolari forme di tutela per la filiera industriale italiana emergente.
• Operare un controllo dei costi prevedendo un tetto di spesa di circa 6.9 miliardi di euro per un massimo di 20 €/MWh (nello scenario più costoso). Il tetto proposto di 6 miliardi €/anno al 2016 è ancora troppo basso. 
• No a tetti annuali che pregiudicherebbero la bancabilità degli investimenti, ma obiettivi annui indicativi di 3 GW fino al 2016, prevedendo riduzioni anticipate della tariffa in funzione della potenza installata, sempre nell’ottica del contenimento della spesa.
• Ancorare la riduzione delle nuove tariffe al criterio della “fine lavori certificata” e non più all’entrata in esercizio degli impianti, ma con degli accorgimenti che scongiurino il ripetersi del “fenomeno Alcoa” .

“Chiediamo al Governo di adoperarsi per accompagnare la graduale riduzione degli incentivi con una radicale diminuzione dei tempi degli iter autorizzativi, che ad oggi si traducono in aumenti significativi dei costi degli impianti (anche fino al 17%) e della connessione alla rete (fino al 10% del valore dell’impianto)” dichiara Gianni Chianetta, Presidente di Assosolare. “Auspichiamo inoltre che sia incentivata la crescita e lo sviluppo della filiera industriale italiana mediante, ad esempio, forme di defiscalizzazione. E che venga costituito un tavolo di monitoraggio permanente con l’industria del settore fotovoltaico”.

Sul Decreto Romani  è intervenuto anche Gianni Silvestrini, segretario nazionale di CNA: “L’errore è stato quello di tagliare senza alcun raziocinio aiuti in favore dell’artigianato e delle pmi: realtà imprenditoriale che, sfruttando gli incentivi a sostegno dell’efficienza energetica e delle fonti rinnovabili, hanno consentito fino ad oggi di ottenere risultati ambiziosi non solo in termini di sostenibilità ambientale, ma anche di crescita economica, occupazionale e di sviluppo tecnologico”. In questo contesto, dunque, Silvestrini ha ricordato ache le richieste avanzate da Rete Imprese Italia al Governo, chiedendo “una rapida approvazione del nuovo decreto che incentiva il fotovoltaico, senza attendere la scadenza del 30 aprile, e una clausola di trasizione che permetta di mantenere fino al 31 maggio 2012 le condizioni previste dalla normativa precedente”.

Dopo la diffusione delle indiscrezioni sulla prima bozza di Quarto Conto Energia, è intervenuto anche Massimo Sapienza, coordinatore nazionale di SOS rinnovabili, sottolinenando come il Decreto Legislativo Romani non sia grave soltanto per il settore dell'energia rinnovabile, ma crei un precedente che scoraggia qualsiasi intervento infrastrutturale nel nostro Paese, in quanto comunque passibile di essere modificato in itinere da una legge retroattiva che cambia le condizioni iniziali e le regole del gioco. Le conseguenze immediate, secondo Sapienza, riguardano ora aziende e lavoratori del settore e dell'indotto, ma si ripercuotono sull'affidabilità e la credibilità dell'Italia agli occhi degli investitori esteri e del mercato italiano stesso.

"Dobbiamo cambiare il modo di vivere, di produrre, di consumare. Quando parliamo di green economy significa che dobbiamo usare le nostre risorse in modo piu' intelligente, piu' efficiente". La crisi in Giappone "senza dubbio portera' a un ripensamento degli indirizzi nucleari, ma sara' una scelta di ogni Paese. Abbiamo deciso di rendere piu' severi gli standard di sicurezza, ma l'incidente di Fukushima ci impone di rafforzare il contributo delle fonti rinnovabili di energia per compensare la riduzione prevedibile del nucleare". Per questo, spiega il commissario Ue, "il sostegno al settore deve essere prevedibile e a lungo termine". Appunto: prevedibile ed a lungo temine.

Andrea Marchetti

Habemus Quarto Conto Energia! Finalmente la fumata è bianca: dopo un lungo periodo d'attesa segnato da proposte, polemiche e battaglie  sui dati e sui costi delle rinnovabili in Italia,  la bozza del Quarto Conto Energia è pronta e contiene i criteri e le nuove tariffe incentivanti che andranno a premiare la produzione di energia elettrica da impianti fotovoltaici. Il Terzo Conto Energia, infatti,  è agli sgoccioli e gli incentivi al fotovoltaico previste da quest'ultimo non saranno più in vigore a partire dal 31 Maggio prossimo venturo.

La bozza, che sarà visionata domani dalla Conferenza Stato Regioni, è contenuta in un decreto di 25 articoli più alcuni allegati e dovrebbe applicarsi, dunque, agli impianti che entreranno in esercizio a partire dal primo Giugno 2011 fino a tutto il 2016, per un "obiettivo indicativo di potenza installata a livello nazionale di circa 23 mila Mw corrispondente ad un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi stimabile tra 6 e 7 miliardi di euro” .

La v

Sembra confermato il meccanismo di riduzione progressiva degli incentivi secondo scaglioni e cadenze temporali predeterminate per meglio ottenere " un allineamento graduale dell’incentivo pubblico con i costi delle tecnologie, in linea con le politiche adottate nei principali paesi europei e",dall'altro lato mantenere " stabilità e certezza sul mercato”.

Ci sarà, poi, un periodo tranistorio, fino al 31 dicembre 2012, per dare quella tutela degli nvestimenti in corso chiesta a gran voce dalle associazioni degli imprenditori del settore, specie per gli impianti di più grandi dimensioni. Si prevede, infatti, di dare "gradualità al processo di ridefinizione della disciplina vigente " così da assicurare anche " il controllo degli oneri conseguenti”.

Nel periodo transitorio, dunque, cioè dal 1 Giugno di quest'anno fino a tutt il 2012, i grandi impianti fotovoltaici potranno godere di un periodo cosiddetto " di sostegno", a cui saranno destinatei, in totale, di 820 mln di euro (447 mln fino a dicembre 2011, 373 mln fino alla fine del 2012) per un obiettivo di potenza complessiva di 3100 MW (1350 nel primo periodo, 1750 per quel che riguarda il 2012). Gli impianti più piccoli, invece, “sono ammessi all’incentivo senza limiti di costo annuo, fatte salve le riduzioni tariffarie” previste in una tabella che comprende incentivi a scalare da giugno a dicembre 2011 e con un ' ulteriore riduzione a metà 2012 e poi alla fine dello stesso anno.

Con il 2013, poi, dovrebbe trovare attuazione anche in Italia il cosiddetto "modello tedesco", un meccanismo simile a quello usato in Germania: fino al 2016 (anno in cui è pevisto il raggiungimento della grid parity ed a aprtire dal quale, dunque, il fotovoltaico non dovrebbe aver più bisogno di incentivi) si prevede un costo totale degli incentivi pari a  1,361 mld di euro per un obiettivo di potenza di 9770 Mw . Gli incentivi, proprio cme accade in Germania, dovranno calare con l'aumentare della potenza installata. La previsione, dunque,  è quella di uno stanziamento di fondi che vada a diminuire, dai 240 milioni di costo indicativamente previsto per il primo semestre del 2013, fino a ridursi a 86 milioni nel secondo semestre del 2016. L' obiettivo di potenza incentivabile, invece, salirà dai 1115 Mw del 2013 fino ai 1480 Mw del secondo semestre 2016.

Il meccanismo prevede un sistema di calcoli secondo i quali la somma dei costi di un determinato semestre, complessivamente attribuibile sotto forma di incentivi, dà luogo ai costi economici del periodo stesso. Tuttavia, qualora tali costi venissero superati, si passerebbe a quelli del periodo successivo.