Portogallo

Arcanna Jones, 27/01/2016 19:32:

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Però bisogna vedere quali poteri ha il presidente della repubblica in Portogallo...

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Nomina del Primo Ministro e dei ministri (se a lui non sta bene un ministro, il candidato a Primo Ministro se ne deve fare una ragione), notevole influenza politica (il Presidente uscente di centrodestra lo scorso autunno ha obbligato la coalizione di sinistra a firmare un atto notarile giuridicamente vincolante che impegna il Partito Socialista, la sinistra radicale e i comunisti a NON uscire dalla NATO, dall'Eurozona e dall'Unione Europea: questi tre partiti, pur avendo la maggioranza dei deputati, hanno dovuto firmare, pena la non-formazione del governo. La nomina del Primo Ministro e del governo, un monocolore del Partito Socialista - che è considerato dai politologi internazionali come "il più a sinistra di tutta Europa" tra i partiti iscritti al gruppo socialista nel Parlamento Europeo - sostenuto dalla sinistra radicale e dai comunisti tramite l'appoggio esterno, è avvenuta solo dopo la firma di quel documento), potere di veto e di cancellazione delle leggi (il neo-eletto Presidente di centrodestra ha detto che come suo primo atto cancellerà una legge appena fresca di stampa), potere di scioglimento del Parlamento per convocare nuove elezioni in caso di caduta del Governo (che viene dichiarato decaduto solo e soltanto se l'opposizione ottiene, tramite la mozione di sfiducia, la metà più uno dei seggi: con questo sistema quasi nessun governo italiano sarebbe caduto e i politologi internazionali considerano questa regola portoghese - insieme al vincolo di mandato che obbliga i deputati portoghesi a non tradire il proprio partito pena l'espulsione e la decadenza dal seggio - un vantaggio per la stabilità di governo... e infatti in Italia si preferisce NON mettere il vincolo di mandato proprio per avere instabilità permanente, ovvero "il mercato delle vacche" in cui i Renzi di turno che stanno al governo possono comprarsi i Verdini e le Gambaro - senatrice ex grillina passata con Verdini - di turno).

Di fatto il Presidente portoghese è una versione rafforzata dell'interventismo di Scalfaro (in funzione antiberlusconiana) e di Napolitano (si vedano le vicende del Governo Letta) in Italia con la differenza che in Portogallo c'è l'elezione diretta e quindi il Presidente portoghese è un attore politico ben presente nel dibattito politico: di fatto è il capo dell'opposizione (centrodestra in questo caso) quando al Governo ci sta un partito diverso (socialista in questo caso) dal proprio perchè il Presidente può bloccare le leggi che lui (cioè il suo partito) non gradisce, ma quando al Governo ci sta il suo partito (fino a sei mesi fa il centrodestra aveva sia la Presidenza che la maggioranza dei deputati e quindi il controllo del Governo) allora il potere vero sta nelle mani del Primo Ministro che determina la politica del Governo; quando il Primo Ministro e il Presidente sono di due partiti diversi, ovviamente il potere vero sta nel Primo Ministro che guida il Governo, ma il Presidente è in grado di bloccare il Primo Ministro e il Governo se costoro fanno qualcosa che lui non gradisce (ovviamente il buon senso - molto presente in Portogallo, ma non in Italia: si vedano gli scontri tra Scalfaro e Berlusconi nel 1994 oppure le idiozie di Napolitano durante il Governo Letta - induce il Presidente e il Primo Ministro a contrattare pacificamente il programma e le leggi, ma nella stragrande maggioranza dei casi il Presidente portoghese non rompe le balle più di tanto - altrimenti si paralizzerebbero le Istituzioni - al governo di segno opposto al proprio: in Italia invece Scalfaro, Ciampi e Napolitano hanno rotto le balle a Berlusconi per ogni minimo dettaglio e io temo che Mattarella farà la stessa cosa con i grillini in caso di loro vittoria alle prossime elezioni).

Facciamo un esempio usando i politici italiani per capire meglio: l'ex Presidente del Senato Marcello Pera (ex PSI-FI-PDL, 2001-2006) si presenta alle Elezioni contro Mattarella (PD) e vince, quindi si insedia al Quirinale. Renzi (PD) è l'attuale Premier che propone la nomina di Verdini (ALA) come Ministro degli Affari Regionali (la poltrona è vacante da un anno: questa non è una mia invenzione... infatti Mattarella ha chiesto la nomina di un esponente del PD, ma qui nel mio esempio io ci metto Verdini per semplificare). Per le regole della Costituzione portoghese che noi qui usiamo per questo esempio, Pera ha il potere di bloccare la nomina di Verdini: anche Mattarella nella Costituzione italiana vigente, ma di solito in Italia, tranne rari casi (si veda Scalfaro nel 1994 che impedì la nomina di Di Pietro a Ministro dell'Interno e invece impose a Berlusconi la nomina di Mastella a Ministro del Lavoro), il Quirinale non fa tante storie; con le regole portoghesi Pera può imporre o concordare con Verdini e Renzi il programma di governo (si veda l'esempio di prima dell'atto notarile). Poi, metti che Renzi presenta una legge sul "matrimonio gay" che (nel mio esempio) a Pera non piace: mentre Mattarella con l'attuale Costituzione italiana può rimandare la legge alle Camere per una nuova analisi che però poi obbliga il Quirinale a firmarla obbligatoriamente in caso di nuova approvazione, invece in Portogallo il Presidente può non solo bloccare una nuova legge... ma pure cancellare una legge precedente alla sua nomina e nessuno può dire BAU contro di lui (invece in Italia non c'è questo potere, ma solo un generico veto che produce solo un riesame: di fatto in Italia un veto produce la cancellazione della legge perchè i tempi del Parlamento sono talmente lenti che diventa impossibile o quasi riportare la legge al Quirinale; negli anni recenti solo la Legge Gasparri è riuscita a superare il veto che Ciampi aveva messo alla fine del 2003. Ciampi mise il veto per accontentare la sinistra, che voleva avere un trofeo da esibire in vista delle Elezioni Europee di maggio 2004 che videro il ritorno di Prodi alla guida del centrosinistra italiano, e Berlusconi modificò leggermente la legge, cercando di accontentare le pretese del Quirinale, per poi farla firmare a Ciampi). Capito?